常规发电(水电)安全风险管理提升研究技术服务招标公告

项目名称：常规发电(水电)安全风险管理提升研究技术服务 招标项目编号：DNYZC-2024-12-01-946

招标人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

发包人：黄河上游水电开发有限责任公司 *

黄河水电物资有限公司受国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司的 委托，就常规发电(水电)安全风险管理提升研究技术服务进行公开招标，投标 人在收到中标通知后与发包人签订合同。现将有关事宜公告如下：

1.1项目概况

“十四五”期间，常规发电在电力系统中扮演着“压舱石”的角色，保障电 力供应的稳定性和调节电力系统的供需平衡，通过其稳定的电力输出，平抑新能 源大规模介入的波动性，保障新能源消纳和电网稳定。在电力供应紧张或突发事 件时，常规发电能够迅速响应，确保电力供应不中断，维护电力系统的安全稳定： 在“双碳”目标下，尽管新能源发电发展迅速，常规发电仍然是支撑系统灵活性 和发电量的第一大电源；在保障能源安全、国民经济发展中具有兜底保供、系统 调节、应急备用的功能，确保了能源供应的稳定性和可靠性。为超前谋划“十五 五”电力安全生产重大关键问题，保障新形势下常规发电安全，推动常规发电安 全管理关口前移、重心下沉，降低发电安全风险，防范遏制安全事故(事件)的发 生，健全常规发电安全风险管控与隐患排查体系建设、强化常规发电安全风险及 管理提升工作势在必行。

1.2招标范围

1.2.1主要工作内容包括(但不限于)下列内容：

根据国家能源局和国家电投集团公司的统一部署，对常规发电中的水力发电 部分进行深入研究并提出“十五五”水电安全生产重大关键问题、改进建议和行 动项。主要工作包括(但不限于):

(1)前期调研

对国内常见类型的水力发电企业进行全面、系统、深入的调研，要求由国内 知名水电专家参与不少于20家水电企业的调研工作。按地理位置划分要覆盖山

区、平原和沿海区域，按建设时期划分要涵盖在建水电站、新建已投产水电站和  老旧水电站，按装机容量划分要涵盖大型、中型、小型和微型水电站，按水电站  类型划分要涵盖坝后式、引水式、混合式、径流式，按水头高度划分要涵盖高水  头、中水头、低水头和极低水头，按水轮机类型划分要涵盖混流式、轴流式、贯  流式、冲击式和可逆式，调研范围要包括黄河公司所属水电站、国家电投集团其  它单位所属水电站以及国家电投集团外的水电单位，最终形成《常规发电(水电)  安全风险管理提升研究专题报告》及有关水电行业安全生产管理提升导则、规范、 指引、方案、论文等指导性文件成果(包含但不限于安全文化建设指导性文件、 安健环管理体系评价指导性文件)。

(2)“十四五”期间常规发电(水电)安全风险及管理现状研究

详细梳理“十四五”期间常规水电的总体情况，对装机规模、装机结构、地  区分布以及机组发展特点进行分析，从“人、物、环、管”四个方面，全面评估  水电领域安全风险管理在“十四五”期间的发展情况，梳理水电领域的安全风险  管控所开展的工作，包括不限于主流的管理体系、国家及行业的重点工作落实情  况等内容。特别是对常规发电行业“十四五行动项”的落实情况进行全面分析， 对落实的结果进行统计和说明，对于落实比较好的经验进行总结，对于落实不太  好的原因进行分析。

(3)“十四五”期间常规发电(水电)安全风险及管理存在的问题研究

统计“十四五”期间水电企业的安全生产事故数据，分析事故发生的原因和影 响。梳理水电领域安全风险管理的典型案例，总结规律性认识和重要经验，分析 安全风险及管理存在的问题，双重预防机制落地存在的困难等。对调研结果进行 分析，指出当前普遍反映存在的问题，指出普遍提出的下一步工作建议。

(4)“十五五”期间常规发电(水电)安全风险及管理面临形势分析

解读国家在十五五”期间发布的与电力安全相关的政策文件，明确政策导向， 分析这些政策对水电企业安全风险管理的影响，如推动技术创新、加强监管等。 分析十五五”期间社会经济发展的趋势，预测“十五五”期间水电行业的发展趋势， 对水电发展技术路线进行研判，对人员结构和能力进行分析，对管理模式进行分  析。

(5)“十五五”期间常规发电(水电)安全风险及管理潜在问题研究

立足“十五五”电力安全生产面临的新形势、新业态和新问题，聚焦全局性、 关键性，从人员、设备、环境、管理等方面深入分析“十五五”期间水电领域面 临的安全生产突出风险挑战。

(6)“十五五”期间常规发电(水电)安全风险及管理对策和建议

结合“十五五”常规发电(水电)安全风险管理方向，分领域提出需要重点 研究突破的典型安全风险管理清单，研究提出对应的安全风险管理需求，最后形 成常规发电(水电)安全风险管理的对策建议和重点行动，对策建议至少应从五 个方面提出：提升发电侧风险管控能力方面、加强设备安全管理和工程质量监督 能力方面、深化电力监控系统安全防护能力方面、加强电力应急能力方面、规范 和提升双重预防机制落地方面。

(7)评审会

组织召开三次专家评审会(初稿评审、改进稿评审、终稿评审),分步对项 目研究过程和阶段性成果进行评审。最终形成《常规发电(水电)安全风险管理 提升研究专题报告》并通过国家电投集团公司和国家能源局验收。

(8)协助国家电投集团公司、国家能源局完成综合性研究报告。

(9)提交有关水电行业安全生产管理提升导则、规范、指引、方案、论文 等指导性文件成果(包含但不限于安全文化建设指导性文件、安健环管理体系评 价指导性文件)。

1.2.2计划工期

服务期限自签订合同之日至2025年8月31日。若国家能源局或国家电投集 团公司的整体工作部署发生调整，则截止时间顺移。具体开始时间以招标人书面 通知为准。

1.3资金来源

本工程由黄河上游水电开发有限责任公司利用自有资金，资金已落实。

1.4投标人资格

1.4.1法人地位

投标人必须是在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的企业或事 业单位，还须提供高新技术企业证书。

本项目不接受联合体投标，主体工作不允许分包。

1.4.2商业信誉

投标人应具有良好的商业信誉。不存在被列为失信被执行人的情形，具体认 定以信用中国(www.creditchina.gov.cn) 网站检索结果为准。

1.4.3财务要求

近三年财务和资信状况良好。没有财产被接管、冻结、亏损、破产状态。应 提供经独立审计机构出具的财务审计报告和报表、银行出具的资信证明。

1.4.4主要管理人员资质

项目负责人需具备下列资格：

(1)项目负责人必须为注册在投标单位的注册安全工程师，提供资格证书 (提供证书核验方式及在本单位6个月内社保证明，如未提供核验方式，查询不 到按无效处理);

(2)项目负责人具有PMP项目管理证书。

1 .5业绩

投标人在投标基准日期的近3年内，已完成至少一项发电企业安全生产研究 性项目服务业绩和至少一项发电企业风险分级管控相关咨询服务业绩。(须提供 项目合同扫描件，至少包括合同首页、盖章页、工作内容页等关键页面)。

1.6资格后审

招标人将根据投标人提供的投标文件在评标阶段对其进行资格后审，对资格 审查不合格投标人，将不进入下一阶段评审，其后果由投标人自行承担。

1.7现场踏勘

招标方不统一组织现场踏勘。

*招标文件发售时间

2024年12月27日至2025年1月3日。

热线服务：上午9:00～11:30,下午14:00～17:00(法定节日除外)。 

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联系人：张晟

手 机：13621182864

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